2020-11-09
1、關(guān)注“十二五”以來我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗
(1)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新
我國高新技術(shù)的發(fā)展促使了技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度，同時對關(guān)鍵的基礎材料提出了新的挑戰(zhàn)和需求，使得新材料的創(chuàng)新能力不斷增強，核心技術(shù)不斷取得突破。比如原為進口產(chǎn)品壟斷市場的中高端生物醫(yī)用材料產(chǎn)品，近年來都逐步實現(xiàn)了國產(chǎn)替代，如心血管支架國產(chǎn)化率已達80%以上，骨創(chuàng)傷生物醫(yī)用材料及器械70%以上實現(xiàn)了國產(chǎn)化。
為推動我國材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家制定《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》等政策發(fā)展性文件來為新材料產(chǎn)業(yè)“保駕護航”。
(2)圍繞國家重大工程需求發(fā)展
材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，具有舉足輕重的地位。其發(fā)展為我國能源、資源環(huán)境、信息領(lǐng)域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐和物資保障。如東海防空識別區(qū)的設立，南海石油的開采，以及國防安全、海洋開發(fā)、航空航天、先進軌道交通、核電和平利用等大型工程的建設都需要高溫合金、高性能碳纖維等核心關(guān)鍵材料。
(3)適應經(jīng)濟社會發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢
隨著國家經(jīng)濟社會由高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，重大和高端裝備用鋼鐵材料、新一代的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等重點產(chǎn)業(yè)及其新業(yè)態(tài)加速成長壯大，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模都位居世界前列。
(4)依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢形成區(qū)域發(fā)展特色
近些年，國家相關(guān)部門為提高材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，在原有地域空間上進行資源整合，積極推動產(chǎn)業(yè)基地建設，材料產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)，形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石油化工基地和上海、南京、寧波、惠州、天津等具有國際水平的工業(yè)化園區(qū)，鋼鐵材料方面形成了東北、華北、華東、華中、西南等區(qū)域發(fā)展的格局。另外環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)依托自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢形成了較為完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系。
2、我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
改革開放以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，在個別領(lǐng)域已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快布局，宏觀發(fā)展環(huán)境積極改善，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎。新材料已成為我國“工業(yè)強基”的四大支柱之一，同時，“中國制造2025”也亟需大量新材料。
總體來說，我國新材料產(chǎn)業(yè)與世界先進水平相比仍有較大差距，為“超歐趕美”，需解決我們自身發(fā)展過程中還存在的突出矛盾和問題，解決制約新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)如今，我國新材料產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在以下方面。
(1)頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，存在低水平重復建設現(xiàn)象
從目前國內(nèi)各地區(qū)發(fā)布的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，新材料布局頂層設計不足，沒有立足于自身條件和優(yōu)勢進行合理定位和差異化分工，存在著嚴重的趨同現(xiàn)象。一些產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)品無法在下游使用，致使上游產(chǎn)能過剩、下游市場有效供給不足的現(xiàn)象。此外，盲目跟風式投入依然沒有得到有效遏制，其結(jié)果不僅會造成重復建設和產(chǎn)能過剩，還會影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
(2)原始創(chuàng)新能力不足，高端產(chǎn)品自給率不高
我國新材料原始創(chuàng)新能力不足，缺乏不同學科之間的深層次交流和原創(chuàng)性的理論研究。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，參與創(chuàng)新研發(fā)少、生產(chǎn)跟蹤仿制多，普遍存在關(guān)鍵技術(shù)自給率低、發(fā)明專利少、關(guān)鍵元器件和核心部件受制于人。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎。目前我國大多數(shù)行業(yè)沒有專門的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，共性技術(shù)研發(fā)處于缺位狀態(tài);由于缺乏良好的資源配置機制和持續(xù)有效的投入，因而無法在技術(shù)源頭上支撐自主創(chuàng)新。此外，我國新材料沒有形成大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的材料牌號與體系;通用基礎原材料的國家及行業(yè)標準、統(tǒng)一的設計規(guī)范和材料工藝質(zhì)量控制規(guī)范尚不完善;缺少符合行業(yè)標準的新材料結(jié)構(gòu)設計—制造—評價共享數(shù)據(jù)庫，基礎支撐體系缺位。多數(shù)企業(yè)仍在“引進—加工生產(chǎn)—再引進—再加工生產(chǎn)”的怪圈里掙扎，使得“中國制造”產(chǎn)品中缺乏“中國創(chuàng)造”元素，只能依靠廉價銷售與低層次競爭尋找出路，這在很大程度上制約了新材料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(3)共性技術(shù)研發(fā)與支撐能力不強，基礎支撐體系不健全
產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎。第一，目前我國大多數(shù)行業(yè)沒有專門的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，共性和前沿技術(shù)研發(fā)缺乏良好的資源配置機制與持續(xù)有效的投入，因而無法在技術(shù)源頭上支撐自主創(chuàng)新;第二，目前我國新材料沒有形成大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的材料牌號和體系，缺乏符合行業(yè)標準的新材料結(jié)構(gòu)設計/制造/評價共享數(shù)據(jù)庫。
(4)新材料投資比較分散，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整
目前，我國部分新材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新材料產(chǎn)業(yè)投資支持的是一些“點”，尚未形成以點帶線、以線帶面的聯(lián)動效應。國家更愿意把扶持資金投入到國有企業(yè)和科研院所，對民營企業(yè)雖然從政策上鼓勵參與競爭，但從操作層面上看，民營企業(yè)進入國家大型項目壁壘重重。此外，作為發(fā)展主體的新材料企業(yè)普遍規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，投資分散，成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。有些行業(yè)的新材料企業(yè)大多集中在中下游環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)配套能力不強。
(5)政策及保障機制難以適應新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
新材料產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域存在著“老辦法管新事物”的現(xiàn)象，創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場困難。行政審批周期長(如醫(yī)療產(chǎn)品)阻礙了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。對于開發(fā)風險較大的項目，缺少資金保障機制的支持。市場的準入機制也存在一定的缺陷。此外，新材料產(chǎn)業(yè)服務平臺尚未建立，風險投資、中介服務不能滿足企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。新材料成果轉(zhuǎn)化和工程化過程需要大量投入，但面向工程化服務的多元化投融資體系和中介服務體系尚不完善，制約了新材料創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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